К 1936 году ЧК-ОГПУ-НКВД стало огромной всесильной организацией, готовой сожрать Сталина. В этой ситуации тот "вспомнил" дореволюционный тезис о верховенстве закона. Пролетарская диктатура окрепла настолько, что может отказаться от внесудебных расправ и карать по суду. На деле это означало, что уголовное право стало использоваться против "политических". Для такой работы у "хозяина" есть юрист, способный на все, — Андрей Вышинский.