Трудно начинался год. В стране бездействовали тысячи предприятий. Численность рабочего класса, по сравнению с 1917 годом, сократилось в двое. За годы Гражданской войны было разрушено тысяча семьсот верст железнодорожных путей, продукция сельского хозяйства составляла 2/3 довоенных запасов.