Следователь Хомов направлен в город Орел для проведения доследственной проверки в администрации области. Там он знакомится с первым заместителем губернатора Громовым, фактически управляющим областью. Возникшая взаимная неприязнь перерастает в откровенную вражду. Несмотря на препятствия, Хомов продолжает кропотливо работать, распутывая клубок хозяйственных преступлений. Анализ фактов, показания свидетелей, найденные улики говорят о том, что за многомиллионными хищениями бюджетных денег стоит толь...