Проблема бездомных животных в нашей стране с середины 19 века. Ну как проблема? Ими просто начали заниматься — отправлять на живодерню. В Советском Союзе подход сохранился. За собаку ловец получал руль двадцать, за кошку — 40 копеек. Все они умерщвлялись. В современной России убийство бездомных животных, как метод регулирования их численности, официально запрещено.