Этот фильм посвящен болезненной для любого государства проблеме – проституции.
200 лет назад появились первые научные труды о природе этого явления. Исследователи разделились на два лагеря. Одни считали, что на панель женщину приводят социальные условия. Другие искали в проститутках врожденные пороки. Для любого государства существует всего два пути решения проблемы проституции. Ее можно запретить, но на практике еще никому это не удавалось, или контролировать.